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1、五个不适应：兵团经济结构不优、吸纳就业能力不强与维稳戍边需要集聚较多人口不适应；行政职能不健全、管理不规范与自行管理内部行政事务和依法行政要求不适应；财政体制不健全与增强自我发展能力不适应；“兵”的组织形式和作用发挥与维稳戍边新形势不适应；企业市场主体地位不明确与市场经济体制不适应等。

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